3月12日，新华社受权颁布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》（以下简称《纲领》）全文，中国水利带你速览其中沉要的水利有关内容。

第三章 重要指标

第二节 “十四五”时期经济社会发展重要指标

——生态文化建设实现新进取。河山空间开发
；じ窬值玫接呕，出产生涯方式绿色转型功效显著。

生态环境持续改善，生态安全樊篱越发牢固，城村夫居环境显著改善。

——国度治理效力得到新提升。天然灾害防御水平显著提升，发展安全保险越发有力。

专栏1 “十四五”时期经济社会发展重要指标

第十一章　建设现代化基础设施系统   

第三节 构建现代能源系统

推动能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源系统，提高能源供给保险能力。加快发展非化石能源，对峙集中式和散布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部门布式能源，有序发展海优势电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比沉提高到20%左右。

加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规
；。

专栏6 现代能源系统建设工程

第四节　加强水利基础设施建设

安身流域整体和水资源空间平衡配置，加强跨行政区河道水系治理
；ず凸歉晒こ探ㄉ，强化大中幼微水利设施协调配套，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。对峙节水优先，美满水资源配置系统，建设水资源配置骨干项目，加强沉点水源和城市应急备用水源工程建设。执行防洪提升工程，解决防汛幽微环节，加快防洪节造性枢纽工程建设和中幼河道治理、病险水库除险加固，全面推动堤防和蓄滞洪区建设。加强水源修养区
；そǜ，加大沉点河湖
；ず妥酆现卫砹Χ，复原水清岸绿的水生态系统。

专栏7   国度水网骨干工程

第十四章　加快造就齐全内需系统   

第二节　拓展投资空间

推动既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等沉大工程建设。面向服务国度沉大战术，执行川藏铁路、西部陆海新通路、国度水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等沉大工程，推动沉大科研设施、沉大生态系统
；そǜ础⒐参郎北Ｏ铡⒊链笠魉⒎篮榧踉帧⑺偷缡淦⒀乇咴到睾＝煌ǖ纫慌炕　⒃鲋澳堋⒗ぴ兜某链笙钅拷ㄉ。

第十七章 提高数字当局建设水平

第三节 提高数字化政务服务效力

强化数字技术在公共卫生、天然灾害、变乱苦难、社会安全等突发公共事务应对中的使用，全面提升预警和应急措置能力。

第十八章 营造优良数字生态

专栏9　数字化利用场景   

第二十章 建设高尺度市场系统

第一节 全面美满产权造度

加强数据、知识、环境等领域产权造度建设，健全天然资源资产产权造度和司法律规。

第二十一章　成立现代财税金融体造

第三节　深入金融供给侧结构性鼎新

美满市场化债券刊行机造，稳步扩大债券市场规模，丰硕债券种类，刊行持久国债和基础设施持久债券。

第二十三章　提高农业质量效益和竞争力

第一节　加强农业综合出产能力

以粮食出产职能区和沉要农产品出产
；で恋，建设国度粮食安全产业带，执行高尺度农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高尺度农田。执行黑地皮
；すこ，加强东北黑地皮
；ず偷亓Ω丛。推动大中型灌区节水刷新和精密化治理，建设节水灌溉骨干工程，同步推动水价综合鼎新。

第二节 深入农业结构调整

推动农业绿色转型，加强产地环境
；ぶ卫，发展节水农业和旱作农业。

第二十四章　执行村落建设行动

第二节　提升村落基础设施和公共服务水平

健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机造，推动市政公用设施向郊区村落和规模较大中心镇延长，美满村落水、电、路、气、邮政通讯、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。

第三节　改善村落人居环境

发展村落人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”和村落黑臭水体等凸起环境问题。推动村落生涯垃圾当场分类和资源化利用，以乡镇当局驻地和中心村为沉点梯次推动村落生涯污水治理。支持因地造宜推动村落厕所革命。推动村落水系综合整治。

专栏10 现代农业村落建设工程

第二十九章　全面提升城市品质

第二节　推动新型城市建设

建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝系统，推动城市内涝治理获得显著功效。加强公共设施应对风暴、干旱和地质灾害的能力，美满公共设施和构筑应急出亡职能。

专栏11 新型城镇化建设工程

第三十章 优化河山空间开发
；じ窬

安身资源环境承载能力，阐扬各地域比力优势，推进各类身分合理流动和高效集聚，推动形成主体职能显著、优势互补、高质量发展的河山空间开发
；ば赂窬。

第一节 美满和落实主体职能区造度

适应空间结构变动趋向，优化沉大基础设施、沉大出产力和公共资源布局，分类提高城市化地域发展水平，推动农业出产向粮食出产职能区、沉要农产品出产
；で吞厣┎酚攀魄，优化生态安全樊篱系统，逐步形成城市化地域、农产品主产区、生态职能区三大空间格局。细化主体职能区划分，依照主体职能定位划分政策单元，对沉点开发地域、生态脆弱地域、能源资源富集地域等造订差距化政策，分类精准施策。加强空间发展两全协调，保险国度沉大发展战术落地执行。

第三十一章　深刻执行区域沉大战术

第一节加快推动京津冀协同发展

支持晋中首都水源修养职能区和生态环境支持区建设。

强化华北地下水超采及地面沉降综合治理。

第二节 全面推动长江经济带发展

对峙生态优先、绿色发展和共抓大
；ぁ⒉桓愦罂，协同推动生态环境
；ず途梅⒄，打造人与天然和谐共生的俏丽中国样板。持续推动生态环境凸起问题整改，推动长江全流域按单元精密化分区管控，执行城镇污水垃圾处置、工业传染治理、农业面源传染治理、船舶传染治理、尾矿库传染治理等工程。深刻发展绿色发展示范，推动赤水河道域生态环境
；。执行长江十年禁渔。萦绕建设长江大动脉，整体设计综合交通运输系统，疏解三峡枢纽瓶颈造约，加快沿江高铁和货运铁路建设。阐扬产业协同联动整体优势，构建绿色产业系统。
；ず贸そ奈锖臀幕挪。

第四节 提升长三角一体化发展水平

加快基础设施互联互通

推动生态环境共保联治，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

第五节　扎实推动黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄

加大上游沉点生态系统
；ず徒ǜ戳Χ，筑牢三江源“中华水塔”，提升甘南、若尔盖等区域水源修养能力。创新中游黄土高原水土流失治理模式，积极发展幼流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。推动下游二级悬河治理和滩区综合治理，加强黄河三角洲湿地
；ず徒ǜ７⒄狗谖计皆⒑犹坠嗲扰┮得嬖创局卫，算帐整顿黄河岸线内工业企业，加强沿黄河城镇污水处置设施及配套管网建设。执行深度节水控水行动，降低水资源开发利用强度。

第三十二章 深刻执行区域协调发展战术

第一节 推动西部大开发形成新格局

强化行动推动西部大开发，切实提高政策精准性和有效性。深刻执行一批沉大生态工程，发展沉点区域综合治理。

加大西部地域基础设施投入，支持发展特色优势产业，集中力量坚韧脱贫攻坚成就，补齐教育、医疗卫生等民生领域短板。

支持新疆建设国度“三基地一通路”，支持西藏打造面向南亚盛开的沉要通路。推进400毫米降水线西侧区域
；し⒄。

第三节 开创中部地域崛起新局面

支持淮河、汉江生态经济带高低游合作联动发展。

第五节 支持特殊类型地域发展

两全推动革命老区振兴，因地造宜发展特色产业，传承弘扬红色文化，支持赣闽粤原中央苏区高质量发展示范，推动陕甘宁、大别山、左右江、川陕、沂蒙等革命老区绿色创新发展。推动生态退化地域综合治理和生态脆弱地域
；そǜ，支持毕节试验区建设。

第六节 健全区域协调发展体造机造

提升区域合作档次和水平，支持省际接壤地域索求成立统一规划、统一治理、合作共建、利益共享的合作新机造。

美满区域合作与利益调节机造，支持流域高低游、粮食主产区主销区、资源输出地输入地之间发展多种大局的利益赔偿，激励索求共建园区、飞地经济等利益共享模式。

第三十四章 提高社会文化水平

第三节 传承弘扬中华优良传统文化

建设长城、大运河、长征、黄河等国度文化公园，加强世界文化遗产、文物
；さピ⒖脊懦录９啊⒑骨辔幕敲蛎灞
；。

专栏13 社会主义文化繁华发展工程

第三十七章　提升生态系统质量和不变性

第一节　美满生态安全樊篱系统

加强长江、黄河等大江大河和沉要湖泊湿地生态
；ぶ卫，加强沉要生态廊路建设和
；。全面加强天然林和湿地
；，湿地
；ぢ侍岣叩55%？蒲贫亮魇Ш突哪⑹酆现卫。

第三节　健全生态
；づ獬セ

加大沉点生态职能区、沉要水系源头地域、天然
；さ刈浦Ц读Χ，激励受益地域和
；さ赜颉⒘饔蚋叩陀瓮ü式鹋獬ァ⒉挡蠓龅榷嘀执缶址⒄购嵯蛏獬。

推动长江、黄河等沉要流域成立全流域生态赔偿机造。成立生态产品价值实现机造，在长江流域和三江源国度公园等发展试点。

专栏14 沉要生态系统
；ず徒ǜ垂こ

第三十八章 持续改善环境质量

第一节 深刻发展传染防治行动

美满水传染防治流域协同机造，加强沉点流域、沉点湖泊、城市水体和近岸海域综合治理，推动俏丽河湖
；び虢ㄉ，化学需氧量和氨氮排放总量别离降落8%，根基解除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体７⒄钩鞘幸盟吹毓娣痘ㄉ，推动沉点流域沉传染企业搬迁刷新。推动受传染耕地和建设用地管控建复，执行水土环境风险协同防控。

第二节 全面提升环境基础设施水平

推动城镇污水管网全覆盖，发展污水处置差距化精准提标，推广污泥集中点火无害化处置，城市污泥无害化措置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。

第五节 健全现代环境治理系统

推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。

美满河湖治理
；せ，强化河长造、湖长造。

第三十九章　加快发展方式绿色转型

第一节　全面提高资源利用效能

执行国度节水行动，成立水资源刚性约束造度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，激励再生水利用，单元GDP用水量降落16%左右。

第三节　大力发展绿色经济

推广合同能源治理、合同节水治理、环境传染第三方治理等服务模式。

第四节　构建绿色发展政策系统

强化绿色发展的司法和政策保险。执行有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。大力发展绿色金融。健全天然资源有偿使用造度，创新美满天然资源、污水垃圾处置、用水用能等领域价值形成机造。

美满能效、水效“领跑者”造度。强化高耗水行业用水定额治理。

专栏15 环境
；ず妥试唇谠脊こ

第五十三章 强化国度经济安全保险

强化经济安全风险预警、防控机造和能力建设，实现沉要产业、基础设施、战术资源、沉大科技等关键领域安全可控，着力提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力。

第五十四章 全面提高公共安全保险能力

第一节 提高安全出产水平

加强安全出产监测预警和监管监察法律，深刻推动危险化学品、矿山、构筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等沉点领域安全整治，尝试沉大隐患治理逐级挂牌督办和整改成效评价。

第四节 美满国度应急治理系统

发展灾害变乱风险隐患排查治理，执行公共基础设施安全加固和天然灾害防治能力提升工程，提升洪涝干旱、丛林草原火警、地质灾害、形象灾害、地震等天然灾害防御工程尺度。

起源：中国水利