深刻贯彻新发展理想 推动水资源集约安全利用

——写在2021年世界水日和中国水周到来之际

李国英

3月22日是第二十九届“世界水日”，第三十四届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕


。结合国确定今年“世界水日”的主题是“珍惜水、爱护水”，我国留想2021年“世界水日”和发展“中国水周”活动的宣传主题是“深刻贯彻新发展理想，推动水资源集约安全利用”


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党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央从国度长治久安和中华民族永续发展的战术全局高度擘画治水工作


。习近平总书记明确提出“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路，就保险国度水安全、推动长江经济带发展、黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄沟劝浞⒘艘幌盗谐烈不，作出了一系列沉要批示批示，为我们做好水利工作提供了科学指南和底子遵循


。党的十九届五中全会作出了一系列沉要部署，为我们提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提高水资源集约安全利用水平指了然主攻方向、战术指标和沉点工作


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水资源是经济社会发展的基础性、先导性、节造性身分，水的承载空间决定了经济社会的发展空间


。我国人多水少，水资源时空散布不均、与出产力布局不相匹配，破解水资源配置与经济社会发展需要不相适应的矛盾，是新阶段我国发展面对的沉大战术问题


。水利工作必须心怀“国之大者”，全面贯彻习近平总书记关于治水工作的沉要讲话、沉要批示批示心灵，深刻践杏装节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思路，齐全正确全面贯彻新发展理想，科学经营和扎实推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国度提供有力支持


。从底子宗旨把握新发展理想，水资源与人民人民的性命健全、生涯品质、出产发展息息有关


。要对峙以人民为中心的发展思想，正确把握人民人民对水的需要已从“有没佑妆转向了“好不好”，进一步提升水资源供给的保险尺度、保险能力、保险质量，让人民人民有更多、更直接、更切实的获得赣注幸福赣注安全感


。从问题导向把握新发展理想，我国水资源供需矛盾凸起，超载区或临界超载区面积约占全国河山面积的53%，资源性、工程性、水质性缺水问题在分歧地域分歧水平存在，部门地域还出现了河路断流、湖泊干涸、湿地萎缩、地面沉降等生态问题


。要针对这些问题，深挖本原、找准病因，系统治理，采取越发精准求实的行动加快解决


。从忧患意识把握新发展理想，水资源关系人民性命安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全、国度安全


。要两全发展与安全，树牢底线思想，加强风险意识，摸净水资源取、供、输、用、排等各环节的风险底数，有针对性地固底板、补短板、锻长板，下好风险防控先试戾


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一是对峙节水优先方针，深刻执行国度节水行动


。把节水作为水资源开发、利用、；ぁ⑴渲谩⒌鞫鹊那疤，推动用水方式进一步向节约集约转变


。美满节水尺度和用水定额系统，强化高耗水行业用水定额治理，发展节水评价，抓好沉要领域、沉点地域深度节水控水，全面推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，激励再生水利用


。阐扬造度、政策、科技的支点和杠杆作用，加快健全当局疏导、市场调节、社会协同的节水工作机造，推动将节水作为约束性指标和指标，美满用水价值形成机造，推动用水权市场化买卖和水资源税鼎新，推广合同节水治理等服务模式，加强节水宣布道育，营造全社会节水惜水的优良氛围


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二是成立刚性约束造度，严控水资源开发利用上限


。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，成立水资源刚性约束指标系统，执行最严格的水资源治理造度，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应


。强化生态流量管控，加快推动跨省江河道域和省内跨市县江河初始水权分配，执行地下水开采总量与水位双控


。深刻推动全国取用水治理专项整治行动，高质量完玉成国取水口核查登记，切实规范取用水行为


。合理确定流域区域用水总量，严格水资源论证和取水许可治理，在水资源超载地域暂停新增取水许可，坚定遏造不合理用水需要


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三是加快国度水网建设，优化水资源配置战术格局


。依照确有必要、生态安全、能够持续的准则，加快构建系统完整、职能协同，集约高效、绿色智能，调控有序、安全靠得住的国度水网，全面加强我国水资源两全调配能力、供水保险能力、战术储蓄能力


。安身流域整体和水资源空间平衡配置，执行沉大引调水工程建设，推动南水北调东、中线后续工程建设，深入南水北调西线工程规划比选论证，建设一批跨流域跨区域骨干输水通路，加壮大中幼微水利设施配套，逐步美满国度供水基础设施网络


。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，加强战术储蓄水源和城市应急备用水源工程建设，保险沉点区域供水安全


。加强灌溉供水管网建设，改善灌区水源前提，推动灌区续建配套与现代化刷新


。推动城市供水管网向村落延长，推进村落供水工程与城市管网互联互通，推动村落水源；ず凸┧Ｏ展こ探ㄉ，执行幼型村落供水工程尺度化建设刷新，通顺供水网络的“毛细血管”


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四是强化河湖；ぶ卫，提升水资源修养建复能力


。对峙“绿水青山就是金山银山”，加大江河湖泊的；ぶ卫砹Χ，两全做好水土维持、地下水超采治理、受损河湖生态建复等工作，保留和扩大河湖生态空间


。强化河湖长造，推动河湖“清四乱”规范化常态化，坚韧河湖治理领域划界成就，发展河路采砂综合整治和河湖法律行动，美满河湖治理；せ，推动俏丽河湖、健全河湖建设，持续改善河湖形貌



？蒲贫亮魇ё酆现卫，积极发展幼流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设，严控报答新增水土流失



７⒄股嗳鹾拥篮统恋愫泊生态建复，加快华北地域及其他沉点区域地下水超采综合治理，推动幼水电站生态流量泄放设施刷新，发展村落水系综合整治，守护水清岸绿的水生态系统


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五是对峙科技引领和数字赋能，提高水资源智慧治理水平


。充分使用数字映射、数字孪生、仿真仿照等信息技术，成立覆盖全域的水资源治理与调配系统，推动水资源治理数字化、智能化、精密化


。加强监测系统建设，优化行政区界断面、取退水口、地下水等监测站网布局，实现对水量、水位、流量、水质等全身分的实时在线监测，提升信息捉拿和感知能力


。动态把握并实时更新流域区域水资源总量、现实用水量等信息，通过智慧化仿照进行水资源治理与调配预演，并对用水限额、生态流量等红线指标进行预报、预警，提前躲避风险、造订预案，为推动水资源集约安全利用提供智慧化决策支持


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（作者为水利部党组书记、部长）