总体要求：深刻进建贯彻习近生平态文化思想和党的十九届五中全会心灵
，齐全正确全面落实新发展理想
，以党的政治建设为统领
，对峙问题导向、系统观点和科学思想
，以持续强化水土维持监督治理
，科学推动水土流失综合治理
，扎实做好水土维持监测评价等工作为指标
，统指挥若定划
，深刻发展“三对标、一规划”专项行动
，抓好巡视问题整改和各项工作落实
，确保“十四五”开好局、起好步
，为推动新时期水土维持高质量发展打下坚实基础。

一、系统经营“十四五”水土维持发展

1.发展全国水土维持规划五年评估。水利部组织对各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣竦本2016—2020年全国水土维持规划执行情况进行评估
，各省级水行政主管部门共同做好抽查复核工作。同时
，各地要全面成立执行对市县级的指标责任查核
，阐扬好查核指挥棒作用。

2.做好各级行政区水土维持率指标确定工作。各省级水行政主管部门要结合现实
，于3月底前实现省级水土维持率远期指标值复核
，5月底前实现2025年、2030年、2035年分阶段指标值确定
，并于2022年6月之前将其分化落实到各市县级行政区。《黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄构婊倭臁飞婕暗氖》菀涌旃ぷ鹘
，2021年底前实现分化工作。

3.高质量假造《水土维持“十四五”规划》。各省级水行政主管部门要以十九届五中全会心灵为领导
，聚焦关键领域和幽微环节
，因地造宜
，凸起黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄埂⑼贫そ么⒄埂⒋迓湔裥说瘸链笳绞醪渴
，假造实现《水土维持“十四五”规划》
，明确“十四五”时期水土维持工作的根基思路、总体指标、沉点工作和沉大工程行动打算
，按法式印发。

4.抓好《黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄构婊倭臁仿涫；莆岷2020年度动态监测成就分析
，实现规划领域水土流失情况监测分析；组织假造《黄河道域水土流失综合防治规划》
，明确治理思路、指标工作和沉点行动等；组织发展示有淤地坝风险隐患排查。各有关地域要扎实做好淤地坝建设、坡耕地水土流失综合治理等水土维持沉点工程前期工作
，推广新尺度新技术新工艺
，大力建设高尺度淤地坝。

二、依法强化水土维持监管

5.持续深入水土维持“放管服”鼎新。处所各级水行政主管部门要进一步提升水土维持规划审批和监管效力
，持续优化环节流程
，加强培训领导
，为治理相对人提供优质高效服务。共同税务部门有序推动水土维持赔偿费划转税务部门征收工作
，做好信息系统互联互通
，实现信息实时共享。

6.执行报答水土流失卫星遥感监管。水利部发展沉点区域报答水土流失遥感监管
，组织省级水行政主管部门进行现场核查处置。各省级水行政主管部门要依照出产建设项目水土维持监管信息化利用的有关要求
，发展覆盖全省的卫星遥感监管
，依法依规查处出产建设项目违法违规行为。

7.发展水土维持履职情况督查。水利部组织部直属有关单元对省级水行政主管部门分娩建设项目监管履职情况进行督查
，对督查发现的问题
，严格依照划定查究责任。处所各级水行政主管部门要加强对下一级水行政主管部门依法履职情况的督查
，推动监管政策落实到位。

8.规范出产建设项目监督治理。处所各级水行政主管部门要发展出产建设项目水土维持规划算帐
，成立美满出产建设项目治理台账；造订年度查抄打算
，沉点对在建水利、公路等项目进行现场查抄；督促完建未验收的出产建设项目尽快发展水土维持设施自主验收
，加大水土维持设施验收核查力度。

9.依法查处水土维持违法违规行为。流域治理机构和处所各级水行政主管部门要健全监管与法律联动机造
，依法依规对违法违规行为进行责任查究、信誉惩戒和法律查处
，对沉大违法违规项目挂牌督办
，并成立美满监管发现问题台账
，逐一对账销号。水利部组织部直属单元对处所水土维持违法违规问题查处及整改情况发展抽查。

10.实现黄河道域出产建设项目水土维持专项整治；莆迪只坪拥烙虿抗芟钅考姓
，对处所水行政主管部门专项整治发展过程督导和“回头看”；坪拥烙蛏婕暗拇λ骷端姓主管部门要严格监督法律
，全面实现辖区内违法违规项目集中整治工作。

三、科学推动水土流失综合治理

11.实现水土维持沉点工程年度投资打算执行工作。各地要依照国度水土维持沉点工程打算下达文件要求
，实时辰解下达年度投资打算
，落实到具体项目。加强沟通协调
，确保国度下达的水土维持资金真正用于水土流失治理。加快打算执前进度
，确保年底前实现北方地域85%、南方地域90%的建设指标。

12.发展水土维持沉点工程年度督查。水利部组织部直属有关单元以2021年度水土维持沉点工程为主
，两全2020年度沉点工程督查整改落实情况
，发展沉点工程年度督查工作
，督促处所成立台账
，期限整改。各地要切实加强项目前期、组织执行和工程验收等全过程治理
，规范设计、施工、监理等有关单元从业行为。

13.奉行水土维持工程建设以奖代补政策。水利部商财政部造订水土维持工程建设以奖代补领导定见。各地因地造宜成立健全有关造度
，积极推动以奖代补政策落地
，充分调动社会力量和人民参加水土流失治理的积极性。

14.加强黄土高原淤地坝安全度汛监管。水利部组织造订淤地坝安全度汛监督查抄法子
，明确问题分类分级和责任查究尺度。汛前各地要实现2020年度损毁淤地坝建复工作。汛期黄委组织对400座淤地坝发展暗访督查
，夯实防汛“三个责任人”的责任；莆突仆粮咴呤∏忧壳拷涤攴辣腹ぷ髁斓
，强化雨情汛情预报和淤地坝安全风险预警。

15.坚韧拓展脱贫攻坚成就。各地要当真落实“四不摘”要求
，维持对脱贫地域水土流失治理支持政策总体不变
，推动坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接。要结合水系连通及村落水系综合整治
，因地造宜推动生态清洁幼流域建设
，改善村落人居生态环境。

四、扎实做好水土维持监测评价

16.实现2020年度全国水土流失动态监测及分析评价。分级完玉成国、各省、视注县级行政区水土流失情况监测及动态变动分析评价成就
，定量把握大江大河道域及重要支流、全国水土维持区整齐级区、国度沉点关注区域水土流失面积强度及消长变动情况
，颁布年度《中国水土维持公报》。部直属有关单元要对部门国度沉点生态职能区和国度公园发展水土流失情况监测评价。

17.组织发展2021年度全国水土流失动态监测。部水土维持监测中心要进一步美满水土流失动态监测技术指南
，会同流域治理机构和省级水行政主管部门持续发展全国、各级行政区、沉点流域区域以及部门国度沉点生态职能区、天然；さ厮亮魇榭黾岸涠⒊霾ㄉ杌疃乇砣哦氨ù鹚亮魇榭龅燃嗖馄兰酃ぷ。

18.假造《全国水土流失动态监测规划（2023—2028年）》。水利部组织部水土维持监测中心及有关单元在分析总结近年来全国水土流失动态监测执行情况的基础上
，做好规划假造工作
，明确今后一段时期动态监测的总体思路、工作指标、重要工作和技术路线。

19.实现《国度水土维持监测站点优化布局工程可行性钻研汇报》报批。部水土维持监测中心要加快工程前期工作过程
，实现可行性钻研汇报报批工作
，推动工程早日立项执行。

20.成立水土维持监测设备计量检定和检验检测造度。部水土维持监测中心要分类造订水土维持监测设备计量检定和检验检测规划。推动成立水土维持监测计量造度
，为提高水土维持监测设备靠得住性和监测数据正确度奠定基础。

21.强化水土维持信息化利用与治理。流域治理机构、各级水行政主管部门要进一步加大无人机、移动终端等先进技术伎俩在出产建设项目和国度水土维持沉点工程现场查抄中的应使劲度
，实时规范录入各类水土维持数据
，加强数据库建设和数据分析共享
，不休提升信息化治理水平。

五、着力夯实水土维持基础支持

22.抓好国度水土维持示范创建。省级水行政主管部门要当真组织梳理现有水土维持示范创建情况
，组织好评估和申报工作
，于6月底前上报第一批示范创建推荐名单。要因地造宜成立健全治理造度
，规范治理
，着力打造一批高尺度的水土维持示范样板
，阐扬示范引领作用。

23.做好东中部省份对口增援西藏、新疆水土维持工作。东中部有关。ㄖ毕绞校┧姓主管部门要依照拟定的对口增援规划
，在水土维持沉点工程建设、监督治理、技术培训、人才互换等方面加大增援力度
，细化工作铺排。西藏、新疆水行政主管部门要自动做好沟通对接
，确保各项工作落到实处。

24.发展东北黑土区侵蚀沟、长江经济带沉点区域坡耕地水土流失专项调查。松辽委要造订东北黑土区侵蚀沟专项调查工作规划
，发展侵蚀沟专项调查。长江委要以长江经济带坡耕地集平散布的鄂、渝、川、贵、云五。ㄖ毕绞校┪恋
，造订专项调查规划
，摸清坡耕地水土流失情况、散布特点及治理情况。

25.健全水土维持技术尺度系统。水利部组织订正实现水土维持监测技术规范、水土维持信息治理技术规程、出产建设项目水土维持设施验收技术规程、泥土侵蚀分类分级尺度等水土维持技术尺度。各地要结合现实
，进一步美满水土维持有关技术尺度系统。

26.强化水土维持宣传工作。各级水行政主管部门要进一步拓宽思路、创新大局
，萦绕水土维持推动生态文化建设、服务村落振兴战术等主题
，结合新订正的水土维持法执行十周年发展沉点宣传
，着力凸起水土流失治理功效和水土维持监管效力。注沉以案释法
，公开曝光一批沉大违法违规案件。

六、加强党的建设微风格建设

27.强化政治建设。疏导教育各级水土维持干部职工深刻进建习近平新时期中国特色社会主义思想
，心怀“国之大者”
，坚定做到“两个守护”。深刻发展党史进建教育
，筑牢初心使命。下属有关单元要扎实发展“三对标、一规划”专项行动
，不休提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力
，切实抓好巡视问题整改
，确保党中央决策部署落实落地。

28.落实主体责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”
，提高党的建设质量。针对关键领域、环节和岗位美满防控措施
，严格党员干部监督治理
，举一反三
，牢固设置纪律红线意识
，加强对权势运行的造约与监督。充分阐扬党建统领作用
，推动水土维持工作获得新功效。

29.强化风格建设。严格执行中央八项划放心灵
，不休坚韧大局主义、官僚主义整治整改功效
，形成长效机造。各级水行政主管部门要两全整合水土维持有关监督查抄
，通过卫星遥感和无人机等技术伎俩
，减轻基层职守。敢于担任
，主作为为
，忠诚推广职责
，以求实高效的风格推动各项工作落实。

起源：水利部水土维持司