村落供水水质安全保险钻研

民以食为天，食以水为先，饮水安全事关民生福祉。党中央、国务院高度器沉村落饮水安全工作，“十三五”期间聚焦村落饮水安全脱贫攻坚，通过执行村落饮水安全坚韧提升工程，截至2020年年底，依照现行尺度已全面解决了村落饮水安全问题。下一步将不休提升村落供水尺度和保险水平，推动村落饮水安全向村落供水保险转变。

保险村落供水安满是坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接的沉要行动，是满足村落居民美好生涯必要的内涵要求。同时村落供水安全保险是一项持久、动态的工作，受我国特殊国情、水情和经济社会发展前提限度，坚韧饮水安全成就、实现可持续安全供水的工作仍极度艰巨。而水质问题一向是我国村落供水保险的幽微环节，与执行村落振兴战术和村落居民对美好生涯的神驰还有差距。本文分析新阶段新要求下我国村落供水水质保险近况、问题，钻研提出进一步提升村落供水水质保险的对策建议。

一、村落供水水质保险近况

1.从源头到龙头的村落供水水质安全保险系统初步成立

经过“十一五”“十二五”村落饮水安全工程及“十三五”村落饮水安全坚韧提升工程建设，全国已形成较为齐全的从源头到龙头的村落供水工程系统，从水源�；ぁ⑺示换镜剿始觳饧嗖獾拇迓涔┧拾踩Ｏ障低吵醪匠闪�。截至2020年年底，村落集中供水率达到88%，规�；┧こ谈哺谴迓淙硕〉谋壤锏�50%，截至2021年年底，全国村落集中供水率达到89%，自来水遍及率达到84%，村落供水水质保险水平显著提高，有效提升了村落居民健全水平。

2.村落供水水质安全保险工作功效显著

村落饮水安全建设以来，从水源到龙头的水质安全保险受到宽泛关注，水源地�；ぁ⑺示换居胨始觳饧嗖獾裙ぷ鞒中玫剿坝泄夭棵牌鞒敛⒉恍萸炕�，水质保险能力显著加强，村落供水水质达标率持续提升。

在水源�；し矫�，“十一五”初始就提出了“解决村落饮水安全问题，首先要�；ず靡盟础�。《全国村落饮水安全工程“十二五”规划》将水源�；つ扇牍婊副�，明确千人以上供水工程依法划定水源�；で虮；ち煊�。“十三五”以来，各级生态环境和水利部门以千吨万人供水工程为沉点，两全推动千人以上供水工程水源�；でɑ虮；ち煊颍┗üぷ�，目前千吨万人供水工程水源�；すぷ饕迅�。

在水质检测监测方面，《全国村落饮水安全工程“十一五”规划》明确将村落饮用水水质检测系统建设纳入国度村落公共卫生系统建设领域。《全国村落饮水安全工程“十二五”规划》将100%的县成立起村落供水水质卫生检测和监测系统纳入规划指标，进行中央资金补助，要求具备《生涯饮用水卫生尺度》（GB 5749—2006）通例水质指标检测能力。从2003年起，各级卫健部门持续加强村落供水水质检测监测，2020年穷困地域实现了村落集中供水工程水质监测全覆盖。

同时，各地当局和水利部门聚焦解决凸起水质问题，通过水源置换、净化处置、易地搬迁等措施，解决了氟超标和苦咸水等水质问题。河北省将村落生涯饮用水水源江水置换工程建设纳入地下水超采综合治理领域，在南水北调受水区执行地表水水厂与村落供水站连通工程，实现引江水代替地下水，从底子上解决了全省276.2万村落人丁持久饮用水氟超标水问题；山东、河南部门地域采取南水北调江水、黄河水等地表水源置换，江苏、天津推动城市供水管网延长，彻底解决了饮水型氟超标问题。

二、重要水质问题及原因分析

1.村落供水重要水质问题

在水源本底、工程建设尺度、治理水平及各类传染起源等多种成分综合影响下，我国村落供水工程出格是幼型村落供水工程，仍存在供水水质不不变情况。对照现行尺度，当前村落供水存在的重要水质问题可综合为以下三点：

（1）普遍性水质问题，蕴含微生物、浑浊度指标超标

生物性风险是影响饮用水卫生安全的重要成分，微生物传染是我国村落饮用水传染重要类型。若是扣除微生物指标超标成分，村落供水水质达标率可大幅度提升。2012—2018年华北地域某区（县）村落生涯饮用水微生物指标中总大肠菌群的达标率从64.77%到78.46%，均是全区村落生涯饮用水最重要超标指标；2019年西北某省监测的6110份村落生涯饮用水水样中，重要的超标指标是总大肠菌群，达标率为80.02%；2013—2019年西南某省村落生涯饮用水超标指标重要为微生物指标，总大肠菌群达标率仅在60%左右。只管水质达标率存在地域差距，但微生物指标为各地普遍超标率最高的水质指标。

浑浊度是水体清洁度的综合性指标，浑浊度超标在南方地域以地表水为水源的村落供水工程中较为普遍，出格是人民对季节性浑浊引起的感官不适反映较为凸起。西南某省2013—2019年村落生涯饮用水不达标指标除微生物指标表，重要是浑浊度超标，均匀达标率为83%。

（2）区域性水质问题，蕴含高氟、苦咸水、铁锰超标、硝酸盐超标等

受分歧地域水文地质前提影响，如以高氟水、高铁锰水、苦咸水等劣质地下水为水源，造成了拥有区域特点的水质问题。凭据卫生健全委结合水利部发展的饮水型氟超标摸底调查工作，截至2018年年底，全国还有22个�。ㄖ毕绞幼⒆灾吻┖托陆霾ㄉ璞糯嬖谝头晡侍��？嘞趟曛副暝毯然铩⒘蛩嵫魏腿芑宰芄烫�，重要集中在西北等地域。通过水源置换和改水工程建设，截至2020年年底，全面解决了饮水型氟超标和苦咸水问题，但选取净化处置措施的改水工程存在易反复风险。

铁锰超标水重要以东北地域最为凸起，在全国其他地域也有散布。硝酸盐超标问题重要由农业面源传染导致，重要集中在北方地域。

（3）特殊水质问题，蕴含水窖水柜水质问题及其他特殊传染问题等

受本地水资源前提等限度，西南、西北地域仍有部门村落居民饮用水窖、水柜水，其多以雨水等为水源，选取水窖、水柜等储水设施持久贮存，除微生物指标表，还存在浑浊度、肉眼可见物、色度等超标问题，影响农夫用水户感官。另表，个别处所还存在沉金属超标问题及突发供水传染事务等。

2.原因分析

（1）工程投资不及，从建设上来说存在先天不及

一方面，早期工程投资尺度低，如“十一五”时期，村落供水工程人均投资尺度偏低，导致工程规模偏幼、建设尺度不高，81%的村落集中供水工程为千人以下工程，其中西南、东北地域规�；┧硕”壤坏�30%；净化消毒设施设备配套不合理、不齐全、不配套等情况较普遍，水质保险基础不牢。另一方面，由于不足持久不变的投入机造，超期服役工程和老旧管网得不到实时更新刷新，影响水质保险水平提升。另表，近年水源传染影响，由于资金投入不及，一些新出现的水质问题未能得到实时解决。

（2）工程治理仍有短板

在水源�；ぁ⒕换竞退始觳獾人时＞秃方�，涉及生态环境、水利、卫生健全等多部门，部门合作要求高，行业监管难度大，涉及水处置、尝试室水质检测与在线监测等多方面专业技术需要，而村落供水专业技术人才和专业治理人才严沉不足，本地村民管不好。部门千人以上供水工程未划定水源�；でū；ち煊颍�，水源�；ご胧┎坏轿�，微生物、有机物、氨氮等传染情况时有产生，同时持久农业面源传染导致的地下水硝酸盐、氨氮等指标超标情况时有产生；千人以上供水工程净化消毒设施设备不齐全以及使用不规范景象较为普遍；只管各县已根基成立县级水质检测中心，但其正常运行比例不高，检测覆盖领域不广，检测频率等不及。

（3）部门水处置技术不合适

村落供水工程水源水质多样、本底差，村落幼散供水工程多以塘堰水、浅层地下水、山泉水或雨水作为水源，水源水质前提受限，受降雨蹬装响大，浑浊度等变动大。另一方面，部门地域以高氟水、高铁锰水、苦咸水等劣质地下水为水源，水处置难度往往比城市供水更大。同时，村落供水工程较城市水厂规模幼、运行治理水平低、农夫经济接受能力差，这也决定了合适村落的水处置技术应拥有处置成效不变、运维轻便、运行成本低等特点。如溪沟水、山坪塘等幼型地表水源，浑浊度等水质指标季节性变动大，对通例水处置工艺提出了更高的水质适应性要求；如高氟、硝酸盐超标等水质问题，现有吸附、膜法等水处置技术均有其不合适性，亟需从技术上进一步提升。

三、提升村落供水水质安全保险水平对策建议

1.优化水质保险格局

通过城乡供水一体化和发展规�；┧�，解决大量幼型分散供水工程普遍性和区域性水质问题。在有前提的地域推动城乡供水一体化，实现村落与城市同网、同质供水。利用优质、骨干水源，在人丁集中居住乡镇、村庄，结合村落发展规划，通过以大并幼、幼幼结合，发展规�；┧�，削减幼散工程数量，提升水质保险格局。

2.从源头保险水质

新建工程优选靠得住水源，千人以上供水工程推动水源�；で煊颍┗⒘ⅰ⒅喂ぷ�，落实水源�；ご胧�，加强水传染节造；千人以下及分散供水工程采取必要的成立井台、封关水源等合适措施，做好水源�；�。结合河湖长造工作，以查核等伎俩推进各级河长湖长在村落供水地表水源�；し矫媛闹熬≡�；结合节水灌溉工作，削减农药、化肥等的使用，从源头降低传染风险。

3.以技术保险水质

加强幼型供水工程水质保险技术研发与利用，规范村落集中供水工程水质净化消毒设施设备配套刷新。依附有关科研院所、企业力量，以技术示范和推广利用为伎俩，加快合适净化消毒装置的研发和利用。依照新尺度对标达标，推动工程规范化建设与刷新；村落供水工程应配尽配美满合适的净化消毒设施设备，并规范使用，阐扬实效。

4.做好净化消毒设施设备的规范运维治理工作

结合村落供水工程水费收缴工作，致力提高幼型供水工程的水费收缴率，实现工程有钱管、有人管。千吨万人供水工程通过建章立造、加强技术人员培训等规范净化消毒设施设备运行治理，千人及千人以下幼散供水工程可通过当局采办服务、委托规模水厂专业化治理行列等进走运行守护。

5.美满水质检测监测系统

做好千吨万人供水工程水质化验室水质检测工作，有前提的工程配套建设在线水质监测设备，推动县级水质检测中心正常运行，结合卫生健全局门和生态环境部门共同构建卫生健全局门饮用水水质监测、生态环境部门水源水质监测和县级水质检测中心水质巡检、千吨万人供水工程水质化验室水质检测等水质检测监测系统。

6.加强技术示范和推广利用

结合村落规范化水厂工作等，凭据分歧水源水质特点，提出典型水质前提下典型地域、典型工程水质保险提升模式，蕴含水源�；ぁ⒕换竟ひ张涮住⑸枋┥璞附ㄉ枳爸眉霸诵惺鼗さ饶Ｊ�，为其他类似地域、类似工程提供可借鉴、可推广经验。

起源：《中国水利》杂志

Article classification: 行业资讯

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