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陈明忠：奋力推动村落供水高质量发展

习近平总书记强调要坚韧拓展脱贫攻坚成就，推动同村落振兴有效衔接。党中央、国务院从来高度器沉村落供水工作。水利部深刻贯彻习近平总书记沉要讲话和批示批示心灵，依照党中央、国务院决策部署，稳步提升村落供水尺度和质量，积极推动村落饮水安全向村落供水保险转变，奋力推动村落供水高质量发展。

一、对峙抓实抓细，“十四五”村落供水实现优良开局

2021年以来，各级水利部门深刻发展脱贫人丁饮水情况排查监测，维持动态清零，坚韧守护好已建村落供水工程成就；加快工程建设刷新，为村落振兴提供有力的供水支持和保险。

1.全力坚韧脱贫攻坚村落供水成就

2021年，水利部办公厅先后印发《关于加强村落饮水安全动态监测的通知》《“十四五”坚韧村落供水脱贫攻坚成就工作规划》，部署各地加强对脱贫地域、脱贫人丁和供水前提幽微地域村落人丁饮水情况的全面排查和动态监测，按月调度，边查边改，确保问题动态清零。2021年累计排查并推动解决1600多万村落人丁供水不不变问题，均通过工程建设、维修养护、强化治理、应急供水进行有效解决，预防出现整村整乡饮水安全问题。云南、广东等地出现旱情，河南等地产生洪涝灾害，云南、青海、四川、甘肃等地产生地震，对村落供水工程造成分歧水平的影响。水利部实时派出工作组赴现场领导，处所全力应对，坚定守住村落饮水安全底线。

2.统指挥若定划“十四五”村落供水发展

水利部5次召开全国工作推动视频会议，铺排部署村落供水保险工作。李国英部长出席“十四五”村落供水保险工作推动视频会并作沉要部署，为当前和今后一个时期村落供水工作谋篇布局。水利部、国度发展鼎新委、财政部、村落振兴局等9个部门出台了《关于做好村落供水保险工作的领导定见》，水利部印发了《全国“十四五”村落供水保险规划》，领导28个省份和新疆出产建设兵团假造了省级规划，明确了村落供水保险工作的工作思路、指标工作和工作行动，提出了建设与治理新尺度。

3.扎实推动村落供水工程建设执行

领导督促脱贫地域将村落供水工程纳入坚韧拓展脱贫攻坚成就和村落振兴项目库。财政部铺排村落振兴衔接补助资金50亿元，沉点用于村落振兴沉点助扶县村落供水工程建设。水利部会同国开行召开会议并印发通知，激励加强政银企合作，多渠路筹措资金，保险村落供水工程建设资金需要。2021年，各地共落实村落供水工程建设资金570.8亿元；其中，省级当拘陌以下投资占比30%，处所债券占比33%，社会融资占比24%，银行信贷等其他投资占比13%。共实现投资525亿元，提升了4263万村落人丁供水保险水平，全国村落自来水遍及率提升至84%。

4.全面发展村落供水工程维修养护

水利部会同财政手下达村落供水工程维修养护中央补助资金28亿元，较2020年增长11.6%。各地加大资金投入，共实现维修养护资金37.03亿元，维修养护村落供水工程9.9万处，涉及村落人丁2.04亿人，已建村落供水工程成就得到进一步坚韧。加大水费收缴力度，实现了村落集中供水工程全面收费的指标工作，推进工程长效运行。组织流域治理机构和有关单元对157个县1232个行政村694处村落集中供水工程的运行情况和5093个用水户饮水情况进行暗访督查，发现问题紧盯整改。电话问询2493户脱贫户、2520处集中供水工程、2710个处所村落供水举报监督电话以及2256个县级水行政主管部门责任人，推动“三个责任”有名有实有效。组织编写《村落供水管水员知识问答》，召开3期全国培训班，对各地骨干师资进行培训，推动各地健全美满村级管水员行列，整年累计培训2.9万人。

5.做实做细“我为人民办实事”活动

结合党史进建教育，将解决人民饮水的急难愁盼问题纳入“我为人民办实事”实际活动，扎实推动中西部地域村落供水工程维修养护，切实抓好沉庆巫溪县万乐村、西藏米林县东多村供水工程规范化建设和治理，协助有关司局推动沉庆武隆区广坪村、广西上林县苏昌庄村、广西大化县弄纳村供水工程项目执行。印发《关于成立村落供水问题动态清零机造的通知》，会同22个司局、流域治理机构和有关直属单元，对各有关省份村落供水工作发展“一对一”查抄领导，共推动解决1247幼我民饮水的急难愁盼问题。在水利部示范引领下，各地成立化解问题长效机造，30个省份和新疆出产建设兵团成立问题办理造度，28个省份和新疆兵团造订督办查核造度，一大批涉及人民亲身利益的饮水问题得到实时解决，受到人民一致好评。

二、认清当前局势，聚焦解决村落供水保险工作面对的问题

经过艰苦致力，我国村落供水情况得到显著改善，但由于我国天然经济前提出格是水资源天赋区域差距性大，随着村落经济社会发展和村落居民生涯质量的提升，部门村落地域还存在村落供水保险水平不高档问题，与全面推动村落振兴有关要求相比还有肯定差距。

1.部门地域水源不够不变

由于气象环境变动，部门地域来水量削减，水源保障能力不及。随着村落振兴战术执行和城乡融合发展，有的荒僻村庄天然隐没，村落人丁逐步向荟萃提升类和城郊融合类村庄流动，人丁流入的地域供水量需要增长，现有水源供给和供水能力不能满足需要。

2.早期供水工程老化严沉

部门村落供水工程已达到使用年限，有的甚至超期服役，供水保险水平不高。有些村落供水工程净化消毒设施设备没有依照要求配齐，雨季水质浑浊。随着村落二、三产业发展，新产业新业态不休涌现，如村落游览蹬酌水量增长，必要持续执行供水工程建设和更新刷新，适应村落振兴产业发展的用水需要。

3.单村幼型工程管护幽微

全国千人以下幼型分散供水工程数量占比99%，服务2亿多村落人丁，多数散布在山区、牧区和高寒地域。这些工程建设尺度低，水价和水费收入也比力低，难以吸引也留不住专业治理人才行列，只能由本地村民简易治理，出了问题难以得到实时处置。

三、锚定指标工作，推动村落供水保险工作高质量发展

积极践杏装十六字”治水思路，依照全国水利工作会议心灵，凸起年度性工作、针对性行动、实效性导向，锚定村落振兴发展需要，推动村落供水高质量发展。

1.高质量坚韧成就

以县为单元，以行政村为对象，发展村落饮水情况全覆盖排查，加大对脱贫地域和供水幽微地域监测频次，用好12314监督举报服务平台、暗访核查、信息化监控等渠路，实时发现和解决问题，维持动态清零。通过强化工程维修养护和治理管护，坚韧守护好已建村落供水工程成就。干旱等特殊情况下，通过应急调水、凿井取水、拉水送水等措施，守住村落供水安全底线。

2.高尺度建设工程

依照“十四五”规划指标工作和村落供水新尺度，督促处所多渠路筹措工程建设资金，优先利用骨干地表水源，因地造宜加强中幼型水库等不变水源工程建设，积极推动村落供水规�；ㄉ杓坝仔凸こ坛叨然⑿�，削减幼型供水工程覆盖人丁数量。通过召开现场会等方式，激励有前提的处所积极推动城乡供水一体化。对峙尺度化建设，严把工程建设质量关。到2022年年底，全国村落自来水遍及率达到85%。

3.高水平治理管护

进一步落实村落供水治理“三个责任”，确保有名有实有效。有前提的地域积极推动城乡供水区域两全治理。以县为单元，以县级村落供水总站、自来水公司等为依附，推动村落供水工程统一运行治理，整体提升工程运行治理和技术服务水平。推动规�；┧こ�，奉行企业化经营、专业化治理、自动化监管。幼型供水工程落实管水员，加强技术培训，提升专业管护能力。

4.高品质保险水质

在大力推动规�；┧⒄沟幕∩�，共同生态环境部门加快推动千人以上工程水源�；で虮；ち煊虻摹盎⒘ⅰ⒅巍惫ぷ�。督促处所以千人以上供水工程为沉点，加快建设村落集中供水工程净化消毒设施设备，做到“应配尽配”并规范运行。督促处所水利部门健全县级水质检测中心巡检和千吨万人水厂检测造度，扩大水质检测覆盖面。领导有前提的地域索求发展水质检测大交锋。力争到“十四五”末期，村落集中供水水质和本地县城靠近或相当。

5.高效能智慧供水

依照“需要牵引、利用至上、数字赋能、提升能力”的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，健全美满村落供水信息化治理平台，推动规�；┧こ趟俊⑺省⑺沟裙丶问脑谙呒嗖夂退没榈壬璞傅淖远谠�，扭转人为现地治理的传统伎俩，构建村落供水治理一张图。以规�；┧こ涛恋�，加强全面感知、实时传输、数据分析和智慧利用系统建设，实现预报、预警、预演、预案职能。激励处所索求发展先行先试，打造智慧供水样板。

四、压紧压实责任，不休美满组织保险工作机造

各地依照批复的“十四五”村落供水保险规划或执行规划，细化分化年度指标工作。进一步压紧压实处所主体责任，多渠路筹集资金，成立美满激励机造，确保如期实现指标工作。

1.落实处所主体责任

“十三五”期间村落供水获得了巨大成就，得益于中央将饮水安全纳入脱贫攻坚刚性约束，五级书记一路抓。“十四五”期间，村落供水保险实杏装省负总责、市县乡”抓落实的工作机造。为进一步压紧压实处所主体责任，水利部将村落供水保险作为水资源治理查核的沉要赋分凭据，并推动将村落供水保险纳入坚韧拓展脱贫攻坚成就后评估、对市县党政辅导班子和辅导干部推动村落振兴实绩的查核领域，调动处所党委和当局的积极性，推进全面履职尽责。

2.多渠路筹集建设资金

推动脱贫地域将切合前提的村落供水建设刷新项目纳入坚韧拓展脱贫攻坚成就和村落振兴项目库，优先铺排执行。加大当局资金投入，积极利用涉农财政整合伙金、处所专项债券、银行信贷、地皮出让收入资金，用于村落供水工程建设。切实阐扬好当局资金的疏导作用，落实好用电、用地、税收蹬着惠政策，成立合理水价机造，强化水费收缴，引入社会本钱参加规�；┧こ探ㄉ韬椭卫�。

3.强化典型引领和行业监管

每年组织暗访150个县，层层传导压力，紧盯问题整改，要求处所举一反三，成立常态化监管机造。总结凝练宁夏“互联网+城乡供水”、浙江“数字供水”模式，推广区域供水信息化监管、规�；┧远嗫亍⒌ゴ骞┧ごχ谩⒏吆赜蚍蓝车燃际�，强化示范引领。推动将村落供水工程建设纳入水利建设国务院督查激励领域，推进各地相互进建借鉴，营造优良的发展环境。

起源/《中国水利》2022年第3期

作者/陈明忠（水利部村落水利水电司司长）

文章分类：行业资讯

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